国际评级机构惠誉8月初将美国长期外币发行人违约评级从aaa下调至aa ，这是美国历史上第二次信用评级遭下调。美国白宫和多名政府官员对此表示不满。国际观察人士认为，评级下调表明美国债务增长不可持续，其政府治理和财政管理能力受到质疑。同时，持续高债务可能挤占公共投资，抑制美国经济发展。
惠誉当天发表声明说，下调美国信用评级主要由于美国政府债务负担居高不下且不断加重，未来3年财政状况预计将持续恶化。过去20年中，美国反复出现债务上限政治僵局，常常拖到最后一刻才有手机版亚博的解决方案，削弱了人们对美国财政管理能力的信心。
今年5月，美国国会两党就债务上限问题“极限博弈”之际，惠誉将美国长期外币发行人违约评级列入负面观察名单。该机构警告，美国国会两党在债务上限问题上采取边缘政策，政府未能有效应对中期财政挑战，导致预算赤字上升、债务负担不断加重，这些都预示着美国信用面临下降风险。根据最新声明，惠誉下调美国评级后，将其从负面观察名单中移除，评级展望为“稳定”。
交易员在美国纽约证券交易所交易大厅工作。
市场反应
美股三大指数全线收跌
惠誉下调美国信用评级后，美国股指期货开盘走低，道指期货下跌约100点。当地时间8月2日，美股三大指数全线收跌。其中，道琼斯工业平均指数下跌348.16点，收于35282.52点，跌幅为0.98%；标准普尔500指数下跌63.34点，收于4513.39点，跌幅为1.38%；纳斯达克综合指数下跌310.47，收于13973.45点，跌幅为2.17%。
美国独立研究机构联邦预算问责委员会主席马娅·麦吉尼亚斯表示，评级下调应该是一个警钟，美国需要让财政和政治秩序恢复正常。“正如惠誉所指出的，美国国债高企，赤字迅速上升，利息成本正蚕食越来越多的财政收入，美国面临许多重大财政挑战。”
根据美国财政部数据，本财年前9个月（2022年10月到2023年6月），美国政府财政赤字约为1.4万亿美元，为上年同期的近3倍。当前美国公共债务已超过32.6万亿美元，相当于每个美国人负债近10万美元。据报道，美债规模突破32万亿美元的时间比新冠疫情前的预测提前了9年。
交易员在美国纽约证券交易所交易大厅工作。 /新华社发（郭克摄）
美国威尔明顿信托公司首席经济学家卢克·蒂利指出，虽然银行和投资者不太可能因为一家评级机构的行动而突然放弃将美国国债作为避险资产，但类似举动将逐步蚕食全球金融市场对美国政府信用的信心。
美国彼得·彼得森基金会首席执行官迈克尔·彼得森此前表示，联邦政府债务不断累积是国会民主、共和两党在财政问题上多次“不负责任”的结果。美国财政支出在新冠疫情暴发前就已走上一条不可持续的道路，结构性驱动因素早就存在，疫情迅速加大了美国的财政挑战。
美国企业研究所经济学家德斯蒙德·拉赫曼对新华社记者表示，高预算赤字过去没有引起很多经济学家的警惕，因为他们认为低利率将长期持续。由于美国公共债务水平过高，近期美联储加息将对美国公共财政产生“实质性影响”。美联储自2022年3月进入本轮加息周期以来已加息11次，累计加息幅度达525个基点。
彼得森认为，长期来看，利息成本增长是一个“重大挑战”。不断增长的利息成本、不断加重的债务负担可能挤占原本可用于推动未来经济增长的重要公共投资，从而抑制经济发展。
治理弱化
债务上限政治僵局反复出现
惠誉在声明中说，过去20年间美国反复出现债务上限政治僵局，总拖到最后一刻才化解，反映出“治理弱化”、即美国就财政和债务等事宜的治理标准“稳定恶化”，削弱外界对其财政管理能力的信心。同时，美国政府不像多数国家那样制定“中期财政框架”，应对人口老龄化所致养老和医保成本高企等挑战也“进展有限”。
在美国首都华盛顿拍摄的财政部大楼。/新华社记者刘杰摄
惠誉预估，美国政府总赤字规模今年将升至国内生产总值(gdp)的6.3%，去年这一数字为3.7%。一般政府债务与gdp的比率今年将从新冠疫情期间的峰值回落至112.9%，但到2025年将升至118.4%。这一比率远高于惠誉评定aaa和aa级别的中值水平。
惠誉还预估美国经济今年四季度至明年一季度陷入“温和衰退”，联邦基金利率目标区间今年9月会再上调一次，至5.5%至5.75%之间。惠誉同时强调，美国信用评级仍受经济、商业环境和美元储备货币地位等多重结构性力量支撑。
惠誉5月24日把美国长期外币发行人违约评级列入负面观察名单，当时美国民主、共和两党围绕上调联邦政府债务上限的谈判陷入僵局。总统拜登与国会众议院共和党籍议长凯文·麦卡锡就提高债务上限达成的协议6月初生效，避免美国历史性债务违约。
相互甩锅
两党财政议题争斗或再引发
美国财长耶伦在惠誉公布评级后数分钟便发表声明予以批驳，称惠誉“武断”。耶伦还称，惠誉的量化评级模型2018年至2020年曾崩溃，多项经济指标未做调整，该机构的决定“基于过时数据”。白宫新闻秘书卡里娜·让-皮埃尔则称惠誉的判断“罔顾现实”。
拜登竞选连任团队发言人凯文·穆尼奥斯和多名国会民主党人强调，特朗普等共和党人应为评级遭下调担责，因为特朗普曾公然鼓励国会共和党人放任美国债务违约，共和党极端保守派也坚持以大幅削减政府开支为批准提高债务上限的条件，致僵局久拖不决。
据美联社和彭博社报道，多名美国政府官员在媒体电话会上披露，美国政府未能说服惠誉放弃下调评级，对方坚称作此决定的一个关键因素是2021年初特朗普支持者冲击国会大厦引发的骚乱，因为这反映出美国政府不稳定。这些不愿公开姓名的官员强调，评级遭下调是对特朗普任内“鲁莽行为”的一种回应。
国会共和党人则称下调评级缘于拜登处理经济事务不善，并特别点名拜登用来解释其经济政策的“拜登经济学”。按彭博社说法，拜登眼下在美国国内用这一自造术语宣扬他任内的经济成就，试图扭转选民对其处理经济事务能力的负面印象。
彭博社还推测，惠誉此举可能再度引发两党就财政议题的争斗。就10月1日开始的2024财政年度政府预算，两党眼下存在严重分歧，恐导致联邦政府“关门”。
5月29日，人们经过美国纽约曼哈顿的“国债钟”。“国债钟”是一个大型计数器，它实时更新美国的公共债务总额，并显示出每个美国家庭所要负担的数额。 /新华社记者刘亚南摄
媒体观察
信用评级遭下调体现美国政治领导力的失败
国际评级机构惠誉将美国长期外币发行人违约评级从aaa下调至aa 。《华尔街日报》发表社论称，评级下调是对美国政治领袖投出的不信任票，体现了美国政治领导力的失败。
惠誉在一份声明中指出，下调美国信用评级主要由于美国政府债务负担居高不下且不断加重，未来3年财政状况预计将持续恶化。过去20年中，美国反复出现债务上限政治僵局，常常拖到最后一刻才有手机版亚博的解决方案，削弱了人们对美国财政管理能力的信心。
《华尔街日报》社论认为，惠誉下调美国信用评级凸显美国经济决策缺乏严肃性。文章称，美国之所以没有更早、更频繁地被下调信用评级，是因为美元仍然是世界储备货币，但这种“嚣张的特权”并非与生俱来。如果市场察觉到美国在政府治理或履行金融义务能力方面出现更广泛的下滑，这种特权可能会瞬间消失。
文章还认为，自2011年标准普尔下调美国信用评级以来，美国财政和政治前景已经显著恶化。惠誉此次仅将美国信用评级下调至aa ，显示其对美国财政前景的评估甚至“过于乐观”。
《纽约时报》也报道称，此次评级下调是美国财政管理记录上的一个污点，但惠誉此举不太可能说服美国政客大幅改变财政政策取向。
文 | 综合新华社
编辑 | 梁健婷
